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精準扶貧，三湘壯歌 ——湖南打贏脫貧攻堅戰紀實
湖南日報·新湖南客戶端記者 李志林 奉永成 周月桂 鄧晶琎 黃婷婷
中國的脫貧攻堅戰，堪稱“中國奇跡”，是人類減貧史上的偉大壯舉。
精準扶貧的偉大方略，就是始自湖南湘西的一個小山村。包養如同40多年前，從安徽小崗村發源的那場偉大的農村改革，都是從小村出發，是多么驚人地相似！
2013年11月3日，習近平總書記跨越崇山峻嶺，來到十八洞村考察，提出“精準扶貧”重要論述。
作為精準扶貧首倡地，湖南牢記總書記囑托，扛牢政治責任。一場波瀾壯闊的脫貧攻堅戰，在三湘大地全面展開。
回望這場彪炳史冊的戰斗，既驚心動魄又蕩氣回腸；既有壯志豪情又有奉獻犧牲。
到2020年底，湖南51個貧困縣全部摘帽、6920個貧困村全部出列、767萬貧困人口擺脫貧困；建檔立卡貧困戶人均純收入達到11945元；絕對貧困和區域性整體貧困全面消除。
數字無言，數字最有力。數字的背后，是全省黨員干部群眾久久為功、玉汝于成的拼搏奮戰，是貧困群眾告別貧窮、走向小康的幸福笑臉。
——題記
一、從十八洞出發，脫貧攻堅進入“精準扶貧”新時代
■實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。
——習近平
“我家的蜜蜂，我認識，它也認識我。”
2月22日，花垣縣十八洞村村民龍先蘭，在朋友圈發了一個蜜蜂群在黃花中飛舞的視頻，火爆了。
這個小時候失去雙親、曾是全村出了名的懶小伙，如今是養蜂致富帶頭人。他告訴記者，當年的貧困村，春天來了，好日子包養網dcard來了。
“苗家住在高山坡，坡上芭茅石頭包養妹多。山高溝深路難走，有女莫嫁梨子寨。”這曾是十八洞村千年苗寨的真實寫照。
苗寨的面貌，在2013年11月3日習近平總書記到這里之后，發生了歷史性巨變。
施金通是十八洞村黨支部書記。2月20日上午，正在村里臘肉廠忙活的他告訴記者，對他和村里人來說，做夢也沒有想到，總書記會來到他們中間。
人們更不會想到，就是從十八洞出發，中國脫貧攻堅的航船，從此進入了“精準扶貧”新時代！
“總書記考察村里時，我負責介紹村里和每戶人家的情況。”施金通說，當時村里40歲以上的，沒有幾個人會說普通話，年輕人都出去了。
包養網“我們沒有任何準備，甚至青石板路上還有老牛在溜達。”施金通介紹，總書記健步走下車，順著窄窄的石板路一路走來。看望了被他稱作“大姐”的石拔專，與她攀談；走到施成富家門前，看到夫妻倆正站在門口，總書記深情地一手牽著一個，往他們家里走，看房間、揭谷倉、問收入。
在施成富家前坪，習近平總書記與鄉親們圍坐在一起，探討脫貧出路。鄉親們毫無拘束地打開了話匣子，拉家常、道實情。
這塊小小的地坪，成為中國精準扶貧的啟航地，更是人類減貧史上的地標！
回憶起當時與總書記在這塊地坪上座談的場景，十八洞的鄉親們至今仍心情激動。總書記表示，他這次到湘西來，是看望鄉親們，同大家一起商量脫貧致富奔小康之策，看到一些群眾生活還很艱苦，感到責任重大。了解到村里有不少光棍漢，娶不上媳婦甜心寶貝包養網。總書記說，大家加油干，等日子好過了，媳婦自然會娶進來。
聽著總書記加油鼓勁的話，村里人都笑了。脫貧致富的希望，在每個人心中燃起。
“要實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧。要把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。要根據群眾意愿和基層實際，探索可復制可推廣的扶貧開發經驗和模式。”總書記的一番話，說到鄉親們的心里，刻在他們的腦海中。
談到十八洞村，總書記特意囑托“不栽盆景，不搭風景”“不能搞特殊化，但不能沒有變化”，不僅要自身實現脫貧，還要探索“可復制、可推廣”的脫貧經驗。
精準扶貧，風起十八洞，迅速吹遍三湘四水。
湖南七山二水一分田，座座隆起的高山，仿佛貧窮沉重的影子。
東包養有羅霄山，西連武陵山，地處兩大集中連片特困地區的湖南，有51個貧困縣。武陵山腹地湘西土家族苗族自治州，是2013年全國最窮的33個市州之一。湖南11個深度貧困縣中，7個在湘西州，是貧中之貧、困中之困。
貧困有多深，脫貧攻堅的責任就有多重！
首倡之地，勇擔首倡之責，更有首倡之為。省委、省政府把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，帶領全省人民，進行一場轟轟烈烈的精準扶貧的探索與實踐。
落后苗寨在“精準扶貧”理念指引下，率先向千年貧困發起攻堅。
村里產業風生水起，年輕人紛紛“飛”回村莊，養蜂、開店、刺繡、辦農家樂、直播帶貨，十八洞村脫貧出列。2020年，全村人均純收入達到18369元，村集體收入達到200萬元。
十八洞村脫貧致富的成功經驗，走出武陵山區、走向大江南北，引發國際關注。2018年夏天，老撾人民革命黨中央總書記、國家主席本揚·沃拉吉，專門趕到村里，實地探尋“精準扶貧”的經驗。
二、使命在肩，舉全省之力攻克千年貧困難題
■拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅克難，乘勢前進。
——習近平
今年2月10日，農歷大年二十九。按土家族習俗準備“趕年”的鄧壽虎，遇到一位特別的客人。鄧壽虎是張家界市武陵源區雙星村建檔立卡脫貧戶，客人是湖南省委書記、省人大常委會主任許達哲。他鼓勵鄧壽虎，新的一年更要擼起袖子加油干。
剛剛脫貧的鄧壽虎，是湖南767萬脫貧人口中的一員。
脫貧致富是中國人千百年的夢想。湖南地處內陸，是集民族地區、革命老區、集中連片特困地區于一體的農業大省和人口大省，貧困面較廣、貧困程度深，是全國脫貧攻堅任務最重的省份之一。
歷屆省委、省政府高度重視扶貧工作，向貧困發起過多輪攻堅。經歷了“湘西大開發”“八七扶貧攻堅”“包養女人農村扶貧開發”后，貧困人口大幅減少，貧困地區面貌得到明顯改善。
扶貧成效很大，但貧困從未走遠，更有“堡壘”阻擋。在全面建成小康社會的征程上，人們擺脫貧困的愿望，又是那么強烈而急迫。
湖南省委、省政府牢記總書記囑托，扛牢“精準扶包養網貧”首倡地政治責任，舉全省之力向貧困發起總攻，下定決心，堅決打贏脫貧攻堅戰。
省委副書記、省長毛偉明一到湖南履新，便深入湘西土家族苗族自治州開展調研，叮囑大家壯大集體經濟，帶動貧困群眾共同富裕。
從湘東到湘西，從湘南到湘北，省委書記、省長以身作則、率先垂范，踏遍貧困縣的山山水水，帶頭開展“三走訪、三簽字”活動。匆匆腳步，丈量著從貧困到小康的進程，也澎湃著黨心民心的同頻脈動。
一級做給一級看，一級帶著一級干。省市縣鄉村五級層層簽訂責任狀，壓實責任；明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉鎮黨委書記是“主攻隊長”、村支部書記是“尖刀排長”。“五級書記”打頭陣，全力扛起脫貧攻堅重任。
脫貧攻堅，“精準”是最鮮明的特色、最顯著的特點。
精準扶貧，必先精準識貧。
十八洞村駐村幫扶工作隊原隊長龍秀林回憶，2014年初，十八洞村召開村民大會精準識別貧困戶，這在當時還是頭一遭。
“全村都窮，評誰不評誰有什么標準？”村民大會上，大家意見不統一。
“我家里有一臺二手微型車，大家不要評我。”村民龍太金主動站起來“讓貧”。受龍太金“讓貧”啟發，十八洞村率先探索出“九不評”“七步法”精準識別模式。
家里有拿工資的不評、在城里買了商品房的不評、在村里修了3層以上樓房的不評……通過戶主申請、群眾投票識別、三級會審、公告公示、鄉鎮審核、縣級審批、入戶登記等七步，十八洞村精準識別出貧困人口542人，村民全都服氣。
貧困數據，精準到戶、到人，這在中國千百年來歷史上從未有過！
脫貧攻堅路上一個也不能少，成敗系于“精準”。
湖南出臺《脫貧攻堅責任制實施細則》，按照“六個精準”(扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)要求，下足“繡花”功夫，改變以往“撒胡椒面”式的扶貧開發模式，著重解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題。
軍馬未動，糧草先行。扶貧投入連年遞增，全省財政對專項扶貧資金優先安排，政策優先保障。8年來，中央和省財政專項扶貧投入總量超500億元。大力推進貧困縣涉農資金統籌整合，加快推進金融扶貧，為脫貧攻堅源源不斷提供“糧草軍需”。
任何一場硬仗都不可能畢其功于一役。脫貧攻堅是一場硬仗。在脫貧攻堅中，湖南構建立體作戰模式，為打贏這場硬仗提供保障。
湖南出臺《市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作考核辦法》，壓緊壓實責任，每年約談脫貧攻堅考核排名靠后的縣（市區）黨政主要負責同志。2018、2019年，湖南因脫貧攻堅工作成效考核綜合評價為好，受到國務院督查激勵。
加強對扶貧領域“微腐敗”監管。全省紀委監委系統派出萬名紀檢干部深入基層。探索出“互聯網+監督”模式，努力提高群眾滿意度。
消滅“貧困”，削去的只是兩個字，搬走的卻是老百姓心頭上的一座座山。脫貧攻堅“工程”宏大復雜，但惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。必須凝聚黨心民心，攻克千年貧困難題。
小康路上，攜手奮進。組織長沙市、湘潭市等省內14個經濟發展較好的市、縣(市區)與14個貧困縣對口幫扶“攜手奔小康”。
跨越千里，湘魯情深。2016年底，山東、湖南兩地啟動東西部扶貧協作，山東省濟南市對口幫扶湘西土家族苗族自治州。4年多來，濟南市累計援助湘西州財政資金11.08億元，直接帶動44萬余名建檔立卡貧困群眾脫貧。
各方力量，加速匯聚。全省6300余家民營企業精準幫扶8356個村，累計投入資金超90億元，幫扶超111萬余名貧困群眾脫貧；開展“戶幫戶親幫親 互助脫貧奔小康”活動和“我想有個家”安居工程公益募捐活動、“一家一”助學就業同心溫暖工程等，社會各界合力攻堅。
當歷史進入2020年這個特殊年份，困擾三湘兒女千百年來的絕對貧困問題將歷史性地畫上句號。這是攻堅之戰的決勝之年，更是關鍵之年。然而，突如其來的新冠疫情，使脫貧攻堅遭遇了前所未有的考驗，也有人擔心脫貧攻堅的進程可能會被打斷。
戰“疫”關鍵時刻，湖南省委、省政府召開全省決戰脫貧攻堅暨防控新冠肺炎阻擊戰動員大會，向全省發出動員令：脫貧攻堅戰和疫情阻擊戰“兩場硬仗一起打”，攻克貧困最后堡壘、拿下最后陣地，奪取脫貧攻堅全面勝利！
面對疫情“加試題”，湖南各包養網項戰貧新舉措疊加推出。
一趟趟專車、專列開出了，實施“點對點、一站式”直達輸送，幫助貧困包養網勞動力有序返崗。
一個個線上招聘平臺搭建了，推進招聘應聘、面試簽約線上通辦。線上就業平臺“湘就業”上線首日便發布急聘崗位63850個。
“芒果扶貧云超市”“湘農薈”等公益助農平臺相繼上線；湖南日報社旗下的華聲在線利用平臺影響力，短短一個月時間，幫助湘西地區銷售椪柑500余萬公斤。
高質量打贏脫貧攻堅戰，重在鞏固成果、防止返貧。從去年3月份開始，全省組織60多萬名黨員干部，對2014年以來已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體和貧困村開展“回頭看”，查短板、找不足，嚴把脫貧質量關。
一任接著一任干、一錘緊跟一錘敲，以尺寸之力積千秋之功。在脫貧攻堅的戰場上，湖南舉全省之力攻克千年貧困難題。
三包養、精準施策，“湖南經驗”在探索創新中銘刻時代坐標
■推進扶貧開發、推動經濟社會發展，首先要有一個好思路、好路子。
——習近平
“臍橙的海洋，阿哥的銀行。”春節期間來到邵陽新寧，當地人烹制出一桌創意十足的“臍橙宴”，寓意牛“臍”沖天、心想事“橙”，讓游客老饕們意猶未盡。
地處湘西南腹地的新寧縣，曾有貧困人口12.13萬人，是湖南省脫貧攻堅難度最大縣市之一。
這些年，新寧縣念好“山”經，把一顆臍橙，發展成為“百里臍橙連崀山”的扶貧大產業，帶動當地40萬農戶增收致富。
2014年，金石鎮月漢村貧困戶劉強加入村里臍橙合作社，縣里免費為他提供種苗和技術服務。2018年，劉強僅靠臍橙一項，年收入超10萬元，不僅脫了貧，還蓋了新房。最近，他經常給農民上課，成為名副其實的臍橙能人。
近年來，新寧臍橙規模以年包養網均6.5萬畝遞增，發展到42萬畝，臍橙年產量45萬噸、產值30億元，穩居全省首位。
精準扶貧，只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。
新寧臍橙的發展模式，是湖南“四跟四走”產業扶貧思路的生動注解。
“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走”，新寧龍頭企業與貧困戶簽訂幫扶協議，由公司免費提供種苗和技術，3年內每畝補助1200元，帶動貧困戶發展臍橙。
“能人跟著項目走，項目跟著市場走”，引導土地向臍橙種植大戶、臍橙合作社和龍頭企業等新型農業經營主體集中。通過土地、資金入股，農民變股民，在家門口能就業。
“四跟四走”，把能人與貧困戶結成了利益共同體，迅速攪活了產業扶貧的一池春水。
省扶貧辦主任王志群感觸深刻：發展產業是脫貧根本之計，可簡單的“給錢給物”幫扶難以形成產業規模。
“必須瞄準貧困人口，調整產業扶貧政策。”
深入脫貧攻堅“主戰場”“把脈問診”，湖南創造性提出了“四跟四走”的產業扶貧思路，并迅速在全省推廣。
花垣獼猴桃、洞口蜜橘、隆回金銀花、炎陵黃桃、平江辣條……豐饒的三湘大地，“生長”出產業扶貧基地600多萬畝；51個貧困縣，每縣有2個以上特色主導產業；356萬貧困人口通過發展特色產業增收脫貧。
2016年3月，習近平總書記在全國“兩會”參加湖南代表團審議時寄語湖南：“這些年，湖南在精準扶貧上做得是包養行情認真務實的，探索的產業扶貧‘四跟四走’路子要落實好。”
當年的全國產業扶貧工作現場會，也把會場搬到了湖南。全國13個省份的扶貧干部，深入郴州、永州等地現場觀摩學習湖南產業扶貧經驗。
產業扶貧，資金是子彈。
可一個“錢”字，難倒多少英雄漢！
2013年，曾是深度貧困村的麻陽苗族自治縣石羊哨鄉譚公沖村，想發展中草藥種植。可扶貧專項資金只有15萬元，全村人一籌莫展。
僅靠財政資金，絕不是發展長遠之計。少錢，那就借錢！
村里動員銷售公司出資5萬元，和專項資金一起共20萬元，將其作為貸款風險金存入麻陽農商行，按風險金額的5倍給予貧困戶貸款。
68戶貧困戶獲得貸款105萬元，種植中草藥238畝，戶均年增收1萬元。
這次實踐，成功破解貧困戶融資門檻高的難題。湖南在總結“麻陽經驗”基礎上，為貧困農戶量身制定了“無擔保、無抵押、基準利率、財政全額貼息”扶貧小額信貸新模式。
這項全國首創經驗，以金融活水“滴灌”貧困戶，解決了產業扶貧的“痛點”，“貸”來了貧困戶的幸福生活。
這些年，湖南累計發放扶貧小額信貸近300億元，直接和間接帶動240余萬貧困人口發展生產增收脫貧。
20包養網推薦19年，全國扶貧小額信貸工作現場會上，國務院扶貧辦向全國推廣湖南經驗，20多個省份的扶貧干部來湖南學習取經。
故土難離，是中國人千百年的情懷。
在湖南，有六成以上的易地扶貧搬遷人口，居住在武陵山、羅霄山兩個集中連片特困地區。搬遷任務之重、情況之復雜，全國罕見。
湖南探索創新出“四靠近”選址原則，即全省2460個集中安置區的選址，靠近城鎮、靠近中心村、靠近產業園區、靠近旅游景區，只為搬遷群眾搬得出，穩得住，能興業。
雨水節氣過后，春天奏響第二樂章，沅陵縣城處處呈現太平安康之景。
在湖南占地面積最大的安置社區——太安社區易地扶貧搬遷安置點，搬遷戶們對自家采摘的蔬菜改刀晾曬。“微菜園里種植了很多蔬菜，從來不愁吃。”搬遷戶曹桂英開心地說。
曹桂英家的“微菜園”，是社區充分利用土地資源進行再次分配的創新舉措。每個搬遷戶的“微菜園”面積約30平方米，既節約了生活成本，也解了“種地”鄉愁。
搬出來，還得穩得住、融得進。
在后續幫扶“下半篇文章”中，湖南在全國率先開發建設“互聯網+易地扶貧搬遷”大數據平臺，創新監管方式；探索“樓上生活、樓下生產”“群眾下山、產業上山”就業模式，搬遷群眾下樓即可務工。
2019年底，湖南比原計劃提前1年完成搬遷房建設任務，共建住房18.7萬套，69.4萬人全部住進新房，有意愿就業搬遷戶就業率達99.96%。
昔日“一方水土難養一方人”，今朝“山里人過上城里人生活”。
湖南易地扶貧搬遷，相當于搬遷了一個中等人口的縣。這是多么巨大的工程！
2020年，國務院辦公廳印發通報對湖南易地扶貧搬遷給予表揚激勵。在全國易地扶貧搬遷后續扶持工作現場會上，湖南作典型發言。
大山曾經困住了人們富裕之夢，如今卻鎖住了無數游人的心。雪峰山生態文化旅游公司實控人陳黎明說，雪峰山旅游景區作為“神韻雪峰”全域旅游基地的龍頭，年接待游客80多萬人次，帶動逾10萬貧困人口脫貧致富。“雪峰山旅游扶貧”模式被列入2019世界旅游聯盟旅游減貧案例。
在中國脫貧攻堅的偉大歷程中，“湖南經驗”不斷探索創新，創造多個“全國第一”：
在全國率先制定下發《全省貧困村識別和建檔立卡工作方案》，精準識別扶貧對象；
在全國率先推出“財銀保”，撬動扶貧產業貸款，覆蓋51個貧困縣；
建立全國首個貧困勞動力勞務協作市場，探索勞務協作脫貧，被人社部、國務院扶貧辦向全國推介；
在全國率先開展“中國社會扶貧網”上線試點，成功搭建社會捐贈者與受捐者雙向互動和有效對接平臺；
在全國首創脫貧攻堅動態管理監測平臺，利用大數據平臺，對脫貧攻堅責任、政策、工作“三個落實”進行監管，被國務院扶貧辦長期包養向全國推介。
在中國脫貧攻堅光榮榜上，湖南名字星光閃耀：
十八洞村脫貧經驗獲全國推廣，江永縣、宜章縣、湖南衛視獲全國脫貧攻堅獎組織創新獎，花垣縣、江華瑤族自治縣獲全國扶貧系統先進集體。
減貧承諾，一諾千金。偉大壯舉，燦爛星河。
這是一場努力實現人民對美好生活向往的偉大變革。
今日之湖南，萬眾同心、步伐鏗鏘，奔涌著升騰不屈的氣勢，凝聚著扶貧開發的初心使命，努力銘刻民族復興的時代坐標。
四、盡銳出戰，匯聚攻堅之戰澎湃力量
■脫貧攻堅是干出來的，靠的是廣大干部群眾齊心干。
——習近平
從湖南屋脊到石漠旱地，從巍巍武陵到浩浩洞庭，廣袤的三湘大地包養上，無數駐村隊員、黨員干部，扎根貧困山村，以熱血鑄忠誠，以生命赴使命。
“把最能打仗的精兵強將挑選出來，選派到扶貧一線去。”脫貧攻堅的戰場上，湖南2.1萬支工作隊、5.6萬名干部駐村幫扶，60余萬名黨員干部與170萬戶貧困戶開展結對幫扶，實現所有貧困村駐村幫扶全覆蓋、貧困戶結對幫扶全覆蓋。
2019年2月11日，新春上班第一天，杜家毫、許達哲、李微微、烏蘭等20名省級領導，分赴鳳凰、麻陽、邵陽、漣源等20個貧困縣市，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場（“四不兩直”），面對面傾聽群眾呼聲，幫助當地找準工作著力點，解決扶貧領域群眾反映的突出問題。
這場偉大的戰斗中，廣大黨員干部充分發揮“領頭雁”的作用，帶領廣大群眾，攻克一座座貧困堡壘，解決一道道發展難題。
“鄉村是脫貧攻堅的主戰場，村級黨組織書記是脫貧攻堅的‘尖刀排長’。”譚澤勇辭去縣煙草公司的工作，回麻陽楠木橋村，從村委會主任到村支書，把一個窮村建成了市級小康示范村。他打破地域界限，大膽探索由5個村黨支部、276名黨員參與的“連村聯創、抱團攻堅”黨建引領扶貧新模式，合力建設扶貧產業園，帶領群眾一起脫貧奔小康。包養網
“一村富,小幸福;村村富,大幸福。”麻陽苗族自治縣委書記李衛林說，苗鄉山村的脫貧攻堅牽動著各級領導的心。省委書記許達哲先后多次到楠木橋村考察，充分肯定“連村聯創”經驗，要求發揮村級黨組織的戰斗堡壘和農村黨員的先鋒模范作用，干在實處、走在前列，團結帶領廣大群眾打贏脫貧攻堅戰。
每天直播到凌晨零點，平均每月直播40余場，抖音平臺帶貨額半年多時間達到1500萬包養一個月價錢元，位居茶主播前列。這是網紅縣長陳燦平的帶貨成績單。
2月11日晚，陳燦平作為脫貧攻堅代表登上中央電視總臺春晚。他掛職安化縣委常委、副縣長期間，開設“陳縣長說安化”抖音號，為安化黑茶的推廣打開新途徑，被譽為抖音第一網紅縣長。
坐著輪椅全國各地跑客戶，冒著酷暑和濕寒在車間里日夜加班趕訂單。輪椅上的城步姑娘楊淑亭， TC:sugarpopular900
