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新華社北京8月5日電 題：風生水起逐浪高——黨的十九大以來以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面深化改革述評
新華社記者
“過去幾年來改革已經大有作為，新征程上改革仍大有可為。”
十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，習近平總書記發出堅定不移將改舞臺背板革推向深入的號令。
憲法修改、深化黨和國家機構改革、海南全面深化改革開放、雄安新區建設、擴大對外開放、鄉村振興等一連串重大改革連續推出，養老保險基金中央調劑、深化學前教育改革等改革探索陸續推開，自貿試驗區改革、審批服務便民化等改革舉措接續推進……
黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央弘揚改革創新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，全面深化改革新的舉措一茬接著一茬，新的聲勢一浪高過一浪，一幅風生水起、蹄疾步穩的改革畫卷躍然如見。
“始終牢記改革只有進行時、沒有完成時”——黨的十九大以來，習近平總書記親自領導、親自推動，全面深化改革承前啟后、接續奮進，改革大業邁入新階段
改革推進到今天，比認識更重要的是決心。
黨的十八屆三中全會提出“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果”的目標，如今已完成過半。
越是進入倒計時，越是來到深水區，就越需要拿出逢山開路、遇水架橋的改革精神。
站在新的歷史起點，面向“兩個一百年”奮斗目標，習近平總書記在黨的十九大上，圍繞黨和國家事業發展新要求對全面深化改革作出戰略部署，掀開了中國改革濃墨重彩的新篇章：
改革決心更堅定。黨的十九大再次強調要堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，將“全面深化改革”列入新互動裝置時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，明確為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內涵。
改革思想更明確。黨的十九大總結過去5年歷史性變革，對全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋。作為全面深化改革取得的最根本成就，在推進改革實踐基礎上形成的習近平總書記關于全面深化改革的一系列重要思想，指導全面深化改革乘勢而上、攻堅克難。
改革方向更清晰。把提高供給體系質量作為主攻方向，深化供給側結構性改革；將第二輪土地承包到期后再延長30年，深化農村土地制度改革；守住不發生系統性金融風險的底線，深化金融體制改革……黨的十九大就重要領域和關鍵環節改革作出部署。
改革腳步更有力。在建設現代化經濟體系、建設創新型國家、深化國資國企改革、實施鄉村振興戰略、推動全面開放、發展社會主義民主政治、深化依法治國實踐、繁榮社會主義文化、保障和改善民生、建設美麗中國、全面從嚴治黨等方面，黨的十九大報告提出158項改革舉措。
改革，這一中國共產黨的鮮明旗幟和當代中國的時代特征愈加鮮亮。
黨的十九大以來，習近平總書記一如既往，把改革這件大事牢牢抓在手中，重要改革親自部署、重大改革方案親自把關、改革落實情況親自過問，先之勞之、率先垂范，引領全面深化改革開創嶄新局面。
改革的種子，往往從基層實踐中萌發。在一次次深入各地各行業的調研考察中，改革的思考更加成熟。
大雪時節，淮海經濟區中心城市徐州卻是碧水藍天，暖陽高照。
黨的十九大閉幕一個多月后，習近平總書記首次到地方考察調研，第一站來到江蘇徐州。
“國有企業要成為深化供給側結構性改革的生力軍”“資源枯竭地區經濟轉型發展是一參展篇大文章”“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓”……從發展實體經濟到資源型城市轉型發展，再到鄉村振興，習近平總書記為全面深化改革劃出重點。
只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風景。從江蘇到海南，從湖北到山東，習近平總書記問改革之效、強改革之識、聚改革之力。
4月的海南，生機盎然。
來到博鰲樂城國際醫療旅游先行區規劃館、走進超級水稻展示田，了解科技創新情況、關心信息化建設，對辦好經濟特區提出明確要求、對海南全面深化改革開放作出重大部署……習近平總書記為新時代改革開放再出發指明前進方向。
初夏的齊魯大地，萬物勃興。
訪社區、入企業、進農村，問海洋科技創新步伐、看生態綜合治理新貌、聽企業由弱到強歷程、談加快新舊動能轉換……習近平總書記為新發展理念落到實處、推動高質量發展提供了重要遵循。
滾滾長江，奔涌向前。
深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽及三峽壩區等地，考察化工企業搬遷、非法碼頭整治、江水污染治理等情況，實地了解長江經濟帶發展戰略實施情況……習近平總書記明確提出推動長江經濟帶發展需要正確把握的5個關系，為堅持改革創新推動，把握好保護和發展的辯證關系提供了重要思路。
改革的征程，只有連續不斷的起點。在一項項著眼長遠的部署中，改革的路徑更加清晰。
唯有弄潮兒能永立時代潮頭。
改革開放走過40年艱啟動儀式辛歷程，進入深水區。面對改革攻堅要解決的一系列深層次矛盾、困難和問題，習近平主席在2018年新年賀詞中發出號召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底。”
把準改革發展之脈。2017年底召開的中央經濟工作會議上，習近平總書記指出，要在保持經濟社會大局穩定的前提下，在經濟體制改革上步子再快一些。推進基礎性關鍵領域改革取得新突破，同時抓好已出臺改革舉措落實。黨的十九屆一中全會上，習近平總書記再次強調，新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革。要適應新時代中國特色社會主義事業發展進程，牢牢把握全面深化改革總目標，統籌推進各領域各方面改革。
謀定守正出新之策。習近平總書記在十九屆中央深改領導小組第一次會議上明確提出三個“不能變”，進一步強調了全面深化改革必須堅持的原則。會議同時提出，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，保持工作力度和連續性，有計劃有秩序推進落實。
再啟攻堅突破之局。2018年3月28日，中央全面深化改革委員會首次亮相，向全黨全社會釋放了以更大力度、更實措施推進全面深化改革的強烈信號。習近平總書記在會上指出，深化黨和國家機構改革全面啟動，標志著全面深化改革進入了一個新階段，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和制度體系的變革，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨對全面深化改革統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。
善為精準發力之舉。根據習近平總書記在十九屆中央深改領導小組第二次會議上的重要指示精神，《黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃（2018－2022年）》對158項改革舉措進行梳理，列明牽頭單位、改革起止時間、改革目標路徑、成果形式等要素，形成了未來5年全面深化改革的“大施工圖”，立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標任務”的軍令狀。
改革的腳步，只能也只會向前邁進。在一次次旗幟鮮明的對外宣示中，改革的決心愈加彰顯。
2017年11月10日，越南峴港。在亞太經合組織工商領導人峰會上，習近平主席向世界宣告：“中國改革的領域將更廣、舉措將更多、力度將更強。”
言必信，行必果。聚焦利益掣肘參展的領域，突破條條框框的限制，全面深化改革云帆遍掛、大潮奔涌：一系列重磅改革舉措相繼推出，品牌活動表明了向改革要動力、向開放要活力的鮮明態度；關鍵領域的60多項改革文件全面出臺，彰顯著改革重點再聚焦，鋼牙啃硬骨、重拳破沉疴的空前力度。
“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界！”在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表的題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講中，習近平主席深刻總結40年來中國堅定不移推進改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，鄭重宣示新時代開啟加強中國同世界交融發展新畫卷的堅定信念和擴大開放的重大舉措。
幾天前，在南非約翰內斯堡舉行的金磚國家工商論壇上，習近平主席指出：“潮流來了，跟不上就會落后，就會被淘汰”，提出了全力推進結構性改革，消除一切不利于創新的體制機廣告設計制障礙，充分激發創新潛能和市場活力的現實路徑。
芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。
“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。”正如習近平主席向世界所宣示的：“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”
“一個山頭一個山頭地攻，一個難關一個難關地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大、起點更高、勇氣更強，全面深化改革呈現新氣象
改革越深入，矛盾越凸顯，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。
黨的十九大圍繞黨和國家事業發展新階段，部署了一批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務，繪就了新時代全面深化改革的宏偉藍圖，更對改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰。面對挑戰，習近平總書記強調，我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，接力探索、接續奮斗，要弘揚改革創新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破。
在習近平總書記堅強領導下，黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎上，不失時互動裝置機推進重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開。
這是更謀長遠的改革大布局——
2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中，十三屆全國人大品牌活動一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》。
2018年3月20日，陜西寶倫律師事務所專職律師白銀濤（右一）在西安華遠君城社區宣傳憲法知識。新華社記者 李一博 攝
憲法，是國家的根本法，是治國安邦的總章程。唯有憲法與時俱進，才有各項事業發展的基業長青。
黨的十一屆三中全會以來，我國憲法修改始終與改革開放同步。進入新時代，中國特色社會主義事業發展對修改憲法提出迫切要求。
2017年9月29日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個原則”。這是國家政治生活中的一件大事，是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策。
黨的十九屆二中全會在黨的歷史上首次以一次全會專門討論憲法修改問題，在準確把握我國憲法發展的特點和規律基礎上，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循。
這次憲法修改，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。
“這是中國改革開放40周年之際，上層建筑領域的一次偉大變革。”海外輿論如此評價。
如果說憲法修改是為更深遠、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨開幕活動和國家機構改革則是對制約各項事業發展的體制機制障礙的精準出擊。
2018年5月31日，整合了人社部、國家發改委和民政部等部門相關職責組建的國家醫療保障局正式揭牌亮相。新華社記者 殷博古 攝
2018年5月的最后一天，北京月壇北小街2號。
在人們期待的目光中，整合了人社部、國家發改委、民政部等部門相關職責的國家醫療保障局正式揭牌。
至此，在不到3個月時間里，深化黨和國家機構改革方案確定的25個應掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌。
本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，為從根本上解決黨和國家機構設置和職能配置面臨的職責重疊、分散交叉等問題，早在2015年，習近平總書記就要求中央全面深化改革領導小組對深化機構改革進行調研。
此后，總書記又多次主持會議研究這一課題，并親自擔任十九屆三中全會文件起草組組長，提出了一系列關于深化黨和國家機構改革的重要指導思想。
2018年，在中央深改委第一次、第二次會議上，習近平總書記又提出“轉變和優化職責是關鍵”“先立后破、不立不破”“不僅要把‘塊’切好，還要把‘條’理順”等具體要求，為機構改革科學有序、有條不紊推進指明了方向。
這是一場系統性、整體性、重構性的重大變革——涉及的中央和國家機關部門、直屬單位超過80個，既橫向統籌黨政軍群，又縱向統籌中央地方，力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。
短短幾個月時間，新組建或重新組建部門陸續完成掛牌、轉隸、擬定“三定”方案等工作，黨和國家機構改革氣勢如虹、勢如破竹，機構優化協同高效的效應初步顯現。
輿論認為，在這場機構改革大潮中，國家監察委員會的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會主義法治建設的標志性成果之一。
夯基壘臺、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標不斷奮進。
這是更高起點的改革再出發——
2018年，海南經濟特區迎來而立之年。
30年前，舞臺背板黨中央決定海南建省并成立全國最大的經濟特區，使海南從一個邊陲海島發展成為我國改革開放的重要窗口。
30年后，海南邁步從頭越。
2018年2月18日，顧客在海南三亞海棠灣免稅店內游覽、購物。新華社記者 郭程 攝
4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
第二天，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布，提出27項具體舉措，以海南為新標桿，向世界展現中國更高起點推動改革開放的新藍圖……新定位、新戰略、新布局，賦予了海南未來無限的創新發展空間。
海南的改革再出發貫穿于30年悠悠歲月中，雄安新區的改革再加速則只在短短一年間。
區域協調發展，是下好“十三五”時期全國一盤棋必須啃下的硬骨頭。京津冀地區，恰是我國區域發展不平衡的一個典型縮影。
這是雄安新區市民服務中心（2018年3月29日無人機拍攝）。新華社記者 牟宇 攝
多次深入考察、反復調查研究，從提出“多點一城、老城重組”思路，到論證疏解北京非首都功能的集中承載地，習近平總書記對設立雄安新區的戰略思考不斷深入，構想逐漸變為現實。
設立一年多來，雄安新區堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，貫徹新發場地佈置展理念，持續深化財政、金融、科技管理、“房地人”管理等體制改革，努力打造創新發展示范區。
大圖輸出為把雄安新區打造成推動高質量發展的全國樣板，中央深改委第三次會議提出，賦予雄安新區更大改革自主權，在創新發展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發展要求和未來發展方向的制度體系。
從南海之濱到未來之城，放眼中華大地，黨的十九大以來，中國擴大開放的改革舉措更加堅定，對外開放的大門越開越大；復制推廣自貿試驗區改革試點經驗、抓緊籌備落實中國國際進口博覽會、全國辦理出入境證件“只跑一次”、建立“一帶一路”商貿和投資爭端多元化糾紛解決機制……
2018年7月15日，貴州興義市桔山河市級河長葛佳華（中）、鎮級河長陳再云（左）和村級河長陳明君在桔山污水處理廠的出水口進行巡查。新展覽策劃華社記者 歐東衢 攝
吸吮著40年改革開放積蓄的豐厚養分和過去5年改革積累的寶貴經驗，黨的十九大以來，全面深化改革站上更高起點：
在全面推行河長制的基礎上，十九屆中央深改領導小組第一次會議再推湖長制，嚴格湖泊水域空間管控，加強湖泊水資源保護和水污染防治；進一步推進政府治理方式的深刻變革，中央深改委第三次會議審議通過關于全面實施預算績效管理的意見，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，提高財政資源配置效率和使用效益……
這是更涉險灘的改革攻堅戰—記者會—
歷史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的人形立牌力量。
在改革開放迎來40周年之際，改革又到了一個新的歷史關口，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。
因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機，唯有以更大決心、更強勇氣破藩籬、涉險灘，才能開辟黨和國家事業全新局面。
精準脫貧是黨的十九大確定的決勝全面建成小康社會必須打贏的三大攻堅戰之一。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。
面對問題絕不退縮，面對困難盡銳出戰。
2018年6月26日，重慶市巫山縣曲尺鄉權發村村民王恩海（右）在裝載剛采摘的脆李。王恩海曾經生活貧困，2012年，巫山縣開始大面積推廣脆李種植，免費提供優良育苗和有機肥，并派專人上門進行技術指導，王恩海將自家荒山和田地種上脆李，如今他家共種有近10畝約500棵脆李樹，每畝年產值萬余元。新華社記者 王全超 攝
2018年5月31日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，以更有力的行動、更扎實的工作，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅。
行百里者半九十。在脫貧攻堅戰的決勝階段，改革各項工作要更加聚焦發力，更加強調一把手負總責、更加強調聚焦問題破解難題、更加強調壓實責任加強督戰，以不斷深化、精準的改革舉措為脫貧攻堅注入強大動力。
十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過了《關于加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導意見》，直指一些地方出現的駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，從健全體制機制入手，確保貧困村駐村工作隊選派精準、幫扶扎實、群眾滿意。
何止是脫貧攻堅。
黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，攻堅克難的改革舉措一個接一個：
建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，養老保險全國統籌邁出了堅實的第一步，同時建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；設立上海金融法院，增設北京、廣州互聯網法院，不斷適應新經濟新業態發展形勢；推進政府購買服務第三方績效評價，提升財政資金效益和政府公共服務管理水平；開展防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作，確保統計數據真實準確……
這是更惠民生的改革新指向——
進入旅游旺季，清新整潔的山東濱州獅子劉村，農家樂賓客盈門。經典大圖
經過農村人居環境整治，齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆、蚊蠅亂飛的臟亂面貌，代之以生產生活功能分區、垃圾污水有序治理的嶄新景象。
2018年2月，十九屆中央深改領導小組第一次會議審議通過的《農村人居環境整治三年行動方案》全文公布。
半年來，多個省份出臺具體實施方案，涉及數億農民生活質量的改革迅速從頂層謀劃落實為張張施工圖。
多謀民生之利，多解民生之憂。黨的十九大以來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關心的重點難點問題作為改革突破口。
——向著優質公平目標，教育改革在統籌城鄉教育一體化、深化考試招生制度改革等基礎上，進一步向規范校外培 TC:08designfollow
