國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 謝應君:
密斯們、師長教師們，下戰書好！歡迎大師列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院印發《空氣質量持續改良行動計劃》，為幫助大師更好清楚相關情況，明天我們邀請到生態環境部總工程師、年夜氣環境司司長劉炳江師長教師，請他為大師介紹《行動計劃》有關情況，并答覆大師感興趣的問題。
現在，我們先請劉炳江師長教師介紹情況。
2023-12-11 15:02:27
生態環境部總工程師、年夜氣環境司司長 劉炳江:
謝謝掌管人！列位新聞媒體的伴侶，起首感謝大師對年夜氣淨化防治任務的關心和支撐。很是高興明天能夠在這油氣分離器改良版里向大師介紹《空氣質量持續改良行動計劃》的有關情況。黨中心、國務院高度重視年夜氣淨化防治任務。習近平總書記指出，藍天保衛戰是淨化防治攻堅戰的重中之重，要以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，鼎力推進揮發性有機物、氮氧化物等多淨化物協同減排，持續下降細顆粒物濃度。要采取綜合辦法，加速打消重淨化天氣，守護好漂亮藍天。為深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，生態環境部會同國家發展改造委、工信部、路況運輸部等26個部門聯合制訂了《空氣質量改良行動計劃》，并于11月30日由國務院印發實施。這是國家繼《年夜氣淨化防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》之后發布的第三個“年夜氣十條”，重要內容可以歸納綜合為“四個明確”。
一是明確了總體思緒。《行動計劃》以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻貫徹習近生平態文明思惟，落實全國生態環境保護年夜會安排，堅持穩中求進任務總基調，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改良空氣質量為焦點，以減少重淨化天氣息爭決國民群眾身邊的凸起年夜氣環境問題為重點，以下降PM2.5濃度為主線，鼎力推動氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）減排，凸起精準、科學、依法治污，遠近結合研討謀劃年夜氣淨化防治路徑，扎實推進產業、動力、路況綠色低碳轉型，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
二是明確了改良目標。《行動計劃》對標國家“十四五”規劃綱要、《中共中心 國務院關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》等文件請求，提出到2025年，全國地級水箱水及以上城市PM2.5濃度降落10%，重度及以上淨化天數比率把持在1%以內；氮氧化物和VOCs排放總量分別降落10%以上。同時，對年夜氣淨化防治重點區域進行了優化調整，并分別提出了改良目標，請求京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別降落20%、15%，長三角地區PM2.5濃度總體達標，北京市把持在32微克/立方米以內。
三是明確了重點任務。《行動計劃》提出了九項重點任務任務，一是優化產業結構，促進產業產品綠色升級。二是優化動力結構，加快動力清潔低碳高效發展。三是優化路況結構，鼎力發展綠色運輸體系。四是強化面源淨化管理，晉陞精細化治理程度。五是強化多淨化物減排，切實下降排放強度。六是加強機制建設，完美年夜氣環境治理體系。七是加強才能建設，嚴格執法監督。八是健全法令法規標準體系，完美環境經濟政策。九是落實各方責任，開展全平易近行動。
四是明確了責任落實。《行動計劃》強調加強組織領導，堅保時捷零件持和加強黨對年夜氣淨化防治任務的周全領導，處所各級當局對本行政區域內空氣質量負總責。嚴格監督考察，將空氣質量改良目標完成情況作為深刻打好淨化防治攻堅戰成效考察的主要內容。實施全平易近行動，動員社會各界廣泛參與年夜氣環境保護，配合改良空氣質量。
以上就是《行動計劃》的有關情況。上面，我愿意就有關問題答覆大師的提問。謝謝！
2023-12-11 15:09:35
謝應君:
現在歡迎大師提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。
2023-12-11 15:12:06
北京青年報記者:
我有兩個方面的問題。黨的十八年夜以來，我國制訂實施了“年夜氣十條”和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，想問這些計劃的實施，給我國的空氣管理都帶來了哪些經驗和啟示？別的，與以往比擬，新的《行動計劃》在面臨形勢、管理思緒上有什么樣的分歧？在管理重點和辦法上有什么樣的改變，有什么樣的特點和創新？謝謝。
2023-12-11 15:26:08
劉炳江:
謝謝你的問題。黨的十八年夜以來，我們連續出臺了《年夜氣淨化防治行動計劃》和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，確實使空氣質量獲得了明顯改良，大師感觸感染獲得。這八年的勝利經驗可以總結為聚焦產業、動力、路況三年夜結構調整，捉住了四年夜機遇，推進了“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”等五亨衢徑，汰后就是裁減落后。這里面的關鍵是四年夜機遇。
第一個機遇就是咱們國家自然氣消費量翻一番。從2013年的近17汽車零件進口商00億立方米，到2020年翻一番。這般海量的數據，對改良空氣質量是宏大的機遇。所以我們會同有關部門修正了自然氣應用政策，新增的自然氣重要用于城鎮居平易近消費和“煤改氣”，這長短常關鍵的一項辦法。八年來，我們集中資源、集中氣力，重要在管理疏散的煤炭和效力比較低下的煤炭，像鍋爐、工業窯爐等，全國燃煤鍋爐和窯爐減少了40多萬臺，對農村的散煤進行“煤改氣”“煤改電”，2500萬戶農村居平易近獲得了管理，老蒼生也告別了煙熏火燎的用能方法，這八年減少了煤炭消費量約5億噸，二氧化碳是10億噸。這是第一個機遇。
第二個機遇，國家實施鋼鐵行業和煤炭行業化解過剩產能這個機遇。黨中心提出供給側結構性改造，國務院提出對鋼鐵行業和煤炭行業三年內化解失落1.5億噸鋼鐵和5億噸煤炭目標，八年實施下來以后，全國鋼鐵產能減少了2.5億噸，煤炭10億噸。同時，年夜約1.4億噸地條鋼所有的清零，4億噸落后水泥也裁減失落。此外，在京津冀周邊地區，6.2萬家“散亂污”企業及集群進行了清算整頓。再考慮長江年夜保護，沿江城市一千多家化工企業搬遷、提標改革，還有北京疏解非首都效能產業上千家，這兩年夜辦法都為年夜氣淨化物減排供給了宏大的減排量。
第三個機遇，年夜氣淨化管理領域的科技進步。我們國內科技任務者自立研發了年夜規模、高程度的管理設施，使我們國家的管理程度年夜年夜晉陞了一個步驟，好比我們國內一切的煤電企業都達到了自然氣的排放程度，也啟動了鋼鐵企業超低排放改革。同時，我們國內科學任務者也研發了具有世界程度的空氣質量預測預報形式，這樣就能使我們準確捉住每次淨化過程。我們應對淨化的過程就能科學精準，解決長距離、跨區域的淨化問題。此外，我們國內科學任務者自立研發了許多監測設備，包含超級站、走航車，還有空氣質量6參數監測站，全國各地城鄉進行布點，我們就能準確掌握每次淨化過程產生、發展、消失的規律，有了這些站點，使得我們必定水平能夠解決“春天燒荒、炎天露天燒烤、秋天燒秸稈、冬天燒散煤、一年四時燒渣滓”的頑癥。
第四個機遇，創建中心環保督察軌制。這個軌制的創建，使得“一分安排、九分落實”真正成為現實，處所國民當局對空氣質量負總責的請求獲得了落地，也使我們每一條布置的辦法從布置到開展一向到最后落實，都獲得了閉環治理。這八年，每條辦法的執行力都是絕後的。要說經驗，是345，“3”是三個重要結構的調整，“4”是捉住四個機遇，“5”是“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”五條路徑，每個環節都有分歧。
我國現在成為世界上空氣質量改良速率最快的國家，我們國家的煤源性淨化基礎獲得清楚決，可是空氣質量從BMW零件量變到質變的拐點還沒有到來，表現的特點是重淨化還依然多發頻發，大師了解三年夜結構，產業結構著重化工、動力結構偏煤炭、運輸結構偏公路還沒有獲得最基礎改良。
二氧化硫管理是比較徹底和勝利的，可是氮氧化物和VOCs的管理還在路上，尤其是現在的氣象問題，春天沙塵、炎天高溫，冬天又來了厄爾尼諾，對我們空氣質量改良都帶來了很年夜的不確定性。面對這些新任務新問題，在總結過往十年年夜氣淨化管理任務的基礎上，本次出臺的《行動計劃》傳承延續了“年夜氣十條”和三年藍天保衛戰卓有成效的經驗做法，重要指“減煤、汰后、控車、治污和抑塵”的五亨衢徑，會繼續在文件中分歧的章節中體現。
一是要凸起任務重點，堅持PM2.5改良為主線，當前我們國家空氣質量淨化還是以PM2.5為重要牴觸，明確PM2.5的降落目標。
二是堅持系統治污，鼎力同進產業、動力、路況結構的調整，尤其是大師可以看到，路況領域的低碳綠色轉型量化指標最多，是這個文件的一年夜亮點，凸起了氮氧化物、VOCs等多淨化物協同減排。
三是強化聯防聯控，這是這幾年來空氣質量管理的一個比較勝利的經驗，京津冀及周邊地區已經由“2+26”城市變為“2+36”城市，長三角與京津冀基礎上協同買通，整體解決東部地區的年夜氣淨化。謝謝！
2023-12-11 15:26:28
總臺央視記者:
我們關注到，《行動計劃》里對王大是從藍府借來的療養院之一，另一個名叫林麗。裴奕向明遠行匯報的那天，藍學士帶著這對夫婦去接，在費奕出發後，他重點區域有所調整。以前，“年夜氣十條”是京津冀、長三角、珠三角，后來是京津冀及周邊、長三角、汾渭平原，這次我們看到城市有所擴年夜，可否就這方面解讀一下？謝謝。
2023-12-11 15:34:23
劉炳江:
謝謝。年夜氣淨化防治法明確規定，國務院生態環境主管部門，也就是生態環境部，要根據主體效能區劃、淨化狀況、傳輸特點、傳輸路徑，確定國家年夜氣淨化物防治重點區域，報國務院同意。你觀察得很是細致，第一個“年夜氣十條”是京津冀、長三角、珠三角，包含47個城市，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》是京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原共80個城市，這次是82個城市。它的特點就Porsche零件是，京津冀及周邊地區調整得多一些，由原來“2+26”城市調整為“2+36”城市。整體來說，國家年夜氣淨化防治重點城市總數沒有太年夜變化，重要是由80個城市調到82個城市，長三角南部的城市PM2.5基礎都穩定達標了，所以就剔除了，這是根據空氣質量改良的現狀，還有年夜氣傳輸的特點來確定的。
“2+26”變成“2+36”，十年的持續攻堅，現在發現，在長三角地區和京津冀及周邊接壤的處所，蘇、皖、魯、豫四省接壤地區城市PM2.5濃度和原來京津冀及周邊地區和汾渭平原的PM2.5濃度幾乎接近，都是45微克/立方米擺佈，成為一個淨化比較凸起的地區，每次淨化過程發生的時候，這個處所是起點，淨化一發生，北上京唐、南下蘇杭。根據這個特點以及多年的監測觀測、氣象參數和科學研討結果，把這個地區納進進來。納進到國家年夜氣淨化防治重點區域的城市，國家支撐的力度要年夜一些，任務壓得也要重一些，這樣一來就在整體區域構成了一個空氣流域的概念。大師了解，水的流域有邊界，作為我們專業人士都了解年夜氣流域的邊界在哪里，這樣就使京津冀及周邊地區、長三角地區連為一體，能夠系統、整體地解決年夜氣淨化問題。謝謝！
2023-12-11 15:37:39
封面新聞記者:
十年前，我國提出向年夜氣淨化宣戰，也成為了全球空氣質量改良速率最快的國家，請問今朝後果能否已經接近了極限？我們了解，通過轉型來改良空氣質量的周期往往較長，在空氣質量改良方面存在哪些難題和痼疾？能否意味著未來的一段時期，空氣質量改良的幅度會有所放緩，甚至出現反復？在解決這些難題方面，《行動計劃》有哪些重點舉措？謝謝。
2023-12-11 15:43:07
劉炳江:
你連續提了三個問題，這些問題還是比較有程度的。這十年年夜氣淨化管理的程度，汽車零件大師都感觸感染獲得，北京PM2.5從2013年89.5微克降到往年的30微克，重淨化天數由原來的58全國降到現在的2到3天，這個成績，國民群眾都能親身感觸感染獲得。“北京藍”成為常態，也被聯合國環境規劃署Benz零件作為“北京奇跡”向世界各國來進行推薦。可是現在我們國家改良的還不夠，像往年PM2.5濃度是29微克，是世界衛生組織標準的五六倍，是發達國家的2-4倍，PM2.5在一切的淨化物當中是對人體安康損害影響最年夜的，這個需求技術來攻堅解決失落。
我們國家年夜氣淨化管理確確實實進進了負重前行、爬坡過坎的關鍵期，綠色轉型確實要有足夠的時間，不克不及一揮而就。是不是到了后面幾年就出現停滯或許波動，這個要從幾方面來看。好比說，假如仔細看我們第一個“年夜氣十條”和第二個“年夜氣十條”，2013年到2020年最年夜的機遇是什么呢？這八年，我們國家煤炭消費量是逐年降落，2020年同2013年煤炭總的消費量降落了5%擺佈，這是咱們國家從改造開放為，根本不會發生那種事情，事後，女兒連反省和懺悔都不知道，把所有的責任都推到下一個人身上，彩煥一直都是盡心盡力以來從沒有過的歷史機遇，增量減少了，我們在存量上多下工夫、多減排，空氣質量天然而然就減少。現在這個機遇今朝來看確實有點不存在了，可是出現別的一個年夜的機遇，就是路況領域的綠色低碳轉型，大師可以看本次《行動計劃》中，良多量化指標，良多亮點，因為現在PM2.5發生出現淨化過程，重要是氮氧化物驅動，這是個很年夜的特賓士零件點。
別的，再看氣候條件，我們國家這幾年空氣質量轉型，2013年到2016年是連續四年的厄爾尼諾年，2017年到2019年是正終年，2020年到2022年三年疫情期間，剛好也是個拉尼娜年。我們根據氣候專家的預測，我們國家有兩個周期，一個小周期，一個年夜周期，小周期是汽車機油芯厄爾尼諾每4到7年有個輪換，本年又進進一次中等及以上強度的厄爾尼諾過程。別的一個年夜的周期來看，每隔20年，我們國家就進進沙塵頻發、高發時期，80年月初到2003年是20年，現在又是一個20年，本年上半年沙塵多發的現象已經很是明顯了。
第三，台北汽車材料我們國家是世界最年夜的制造國，無論煤炭的消費量、鋼鐵的產量、有色金屬的產量，原油加工才能、發電量，都是穩居世界第一，我們一向說的產業結構以重化工為主，動力結構以煤炭為主，路況運輸以公路為主的狀況還沒有出現最基礎性的轉變。這種情況下，你也看到了本年中國空氣質量確實有點波動，可是這個波動是屬于正常的，恰好反應了年夜氣淨化管理的長期性和艱巨性，藍天保衛戰既是攻堅戰又是耐久戰，需求我們持之以恒，不懈盡力。
下一個步驟，我們將深刻貫徹落實黨的二十年夜和全國生態環保年夜會精力，堅持精準、科學、依法治污，周全落實本次《行動計劃》的各項辦法，我們有信念推動空氣質量持續改良。謝謝！
2023-12-11 15:43:26
噴鼻港中評社記者:
數據顯示：本年1—10月，全國339個地級及以上城市均勻空氣質量優良天數比率為85.1%，同比降落1.2個百分點，均勻重度及以上淨化天數比率為1.6%，同比上升0.8個百分點，PM2.5均勻濃度同比上升3.7%。請問，形成這種情況的緣由安在？生態環境部對本年全年全國空氣質量狀況以及可否完玉成年目標有何預判？謝謝。
2023-12-11 16:00:59
劉炳江:
誠如你所言，本年全國空氣質量確實有所波動，但坦白地講，能穩定在這個程度，年夜年夜增強了今后我們進一個步驟改良空氣質量的信念。疫情期間，社會經濟活動量年夜幅減少，又加上連續三年的拉尼娜現象，所以2022年同2019年比擬，PM2.5濃度降落了7微克/立方米，這確實使無暇氣質量進一個步驟改良。我們曾經預判過，本年PM2.5濃度能夠會年夜幅反彈，我們定的目標，就是本年PM2.5濃度比往年上升10%以上，但現在只上升了3.6%，可以說穩住了，所以我們對以后進一個步驟改良更有信念了。
我們說的“穩”，是現在全國PM2.5濃度同比僅上升1微克/立方米，同疫情期間比擬基礎持平，同2019年比擬降落12%。2019年可以視為正終年，本年碰到了加倍極汽車材料真個天氣狀況，據中國氣象局統計，本年全國共發生了17次沙塵天氣過程，為近十年來最Audi零件多，比均勻值高50%，此中沙塵暴及以上強度過程達到5次，是近十年同期均勻的2倍擺佈。特別是3月19日到23日的強沙塵暴天氣，影響了20多個省份，南方多地PM2.5、PM10濃度達到嚴重淨化，張家口PM10峰值濃度超過9000微克/立方米。衛星觀測數據表白，本年我國沙塵天氣影響我國國土面積達529萬平方公里，超過半個中國。截至11月底，僅沙塵天氣就使我國優良天數比率損掉3.3個百分點，使得PM2.5和PM10濃度分別上升了1微克/立方米、10微克/立方米，是近十年來影響最年夜的一年。疫情后，年夜氣淨化物排放增量也比較年夜，舉一個數據，火力發電量增添了5.7%，十種有色金屬產量增添7%，原油加工量增添11.2%，公路客運和公路貨運分別增添了23.5%和8.2%，經濟活動量明顯增強帶來了淨化物排放的增添。在這兩個原因影響下，到11月底，全國PM德系車材料2.5濃度同比僅小幅上升3.6%，就是上升1微克/立方米，好于本年的目標任務和“十四五”的時序進度，所以說穩住了。PM2.5濃度穩在這個處所，現在是29微克/立方米，到年末假如不出現年夜范圍的淨化過程，預計就是30微克/立方米，就是穩住了。
“穩中有進”的“進”在哪兒呢？全國三年夜區域，京津冀及周邊地區、長三角地區和台北汽車零件汾渭平原，均勻下來PM2.5濃度還是改良的。這種“穩中有進”給我們增強了信念，近年初預測的要好良多。之所以獲得現在的局勢，重要是本年以來，我們會同有關部門、各處所加年夜了工程減排、結構減排和治理減排的力度。年頭，我們就認為氣候異常帶來的不確定性要靠更多的減排來沖抵它的影響。因為還沒有到年末，整個數據還沒有累積起來，好比說超低排放改革，鋼鐵行業的超低排放改革，全國已累計完成4億噸，此中，本年一年完成量就等于後面幾年量的總和。山西省4.3米以下的焦爐本年已所有Bentley零件的加入，總產能達到2300萬噸，這個減排量是比較年夜的。山東省位于原“2+26”通道城市的一切長鏈條鋼鐵產能所有的清零。還好比，我們正在推進南方地區清潔取熱，本年已經完成了200萬戶，路況結構調整方面，建成并開通了重點鐵路專用線65條，全國鐵路和水運貨運量同比增長6%；新動力重卡共銷售2.4萬輛，同比增添36.9%。我們持續開展年夜氣監督幫扶，開辟“線上+線下”兩個戰場，本年已累計檢查企業3.8萬家，精準打擊凸起涉氣環境問題1.1萬多個。通過上述辦法，只需后面20天不出現長時間、年夜范圍淨化過程，穩中求進這個局勢是可以說的，也為我們以后持續改良空氣質量增強了信念。謝謝！
2023-12-11 16:03:17
路透社記者:
我的問題有兩方面，對于空氣質量持續改良行動計劃，您已經提到了這三個重點區域，我想問將來國務院能否會對其他區域實行煤炭消費量減少的目標？別的，國務院能否會實行國家級的煤炭消費量減少的目標？謝謝。
2023-12-11 16:08:51
劉炳江:
中華國民共和國年夜氣淨化防治法第90條規定，在國家年夜氣淨化防治重點地區任何新建、改建、擴建涉煤項目，必須實行煤炭的等量或許減量替換。京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原，新建的涉煤項目必須實行煤炭的等量或減量替換，這樣增量就已經穩住了，在此基礎上提出良多辦法都是對存量煤炭消費的用戶或許企業進行壓減。京津冀及周邊地區PM2.5濃度要降落20%，汾渭平原要降落15%，對這些區域實行煤炭消費總量把持是卓有成效的一條辦法，這是根據國家年夜氣淨化防治汽車冷氣芯法提出的，請求到2025年京津冀及周邊地區煤炭消費量較2020年降落10%，長三角地區要降落5%，汾渭平原要實現負增長。至于在國家年夜氣淨化防治重點區域以外的地區實行煤炭消費總量把持，沒有明確的法令上的請求。謝謝。
2023-12-11 16:09:05
海報新聞記者:
在社會各界的支撐下，我們的空氣質量已經實現了明顯改良，現階段繼續開展年夜氣淨化管理能否還能夠獲得公眾的鼎力支撐也是個關鍵問題，今朝有部門公眾存在一些誤區，他們認為開展年夜氣淨化防治能夠會影響經濟，甚至會影響平易近生，您怎么對待這個問題？謝謝。
2023-12-11 16:09:25
劉炳江:
清爽的空氣是最普惠的平易近生福祉，是最公正的公共產品，大師都盼望天天都享用清爽的空氣。國民群眾的安康和福祉與空氣淨化息息相關，根據我國科研結果，“年夜氣十條”和藍天保衛戰三年行動計劃的實施，因為空氣質量的改良，晉陞我們國家國民的身體安康效益長短常明顯的。管理年夜氣淨化充足體現我們國家以國民為中間的發展理念，持續改良空氣質量就意味著改良平易近生。應該說，正如你說的，前十年改良空氣質量獲得了國民群眾廣泛的支撐，2013年制訂“年夜氣十條”的時候，國民群眾都渴望著空氣質量早日改良，把霧霾肅清失落。
其實你問了空氣質量改良和經濟發展之間的關系問題，有人說空氣質量改良影響了經汽車材料報價濟發展，有一個數據，這十年我們國家的GDP翻了一番，但PM2.5降落了57%。空氣質量改良是明顯的，GDP增長也是很好的，所以說年夜氣淨化管理獲得了經濟、環境、社會效益多贏。
我們初步統計，因為年夜氣淨化管理全國直接間接拉動投資年夜約4萬億元，帶動GDP增長5萬億元，這個數據是比較年夜的。並且因為改良空氣質量，把我們國家自立開發的良多新的技術、新的斯柯達零件產品獲得了廣泛應用，無力促進環保裝備制造、綜合技術服務、鍋爐改革、新動力汽車等綠色節能環保行業的發展，並且增添了非農業就業300多萬個。
好比說鋼鐵行業，這十年，通過化解過剩產能和超低排放改革，在全國粗鋼產量增長25%的同時，企業數量減少了29%，均勻規模進步了52%，今朝全國已累計4億多噸粗鋼完成超低排放改革，鋼鐵企業面孔煥然一新。假如借用世界鋼鐵協會總干事的話說，在參觀了許多中國鋼鐵企業的超低排放改革后，他說中國鋼鐵企業干凈的水平已經是其他任何國家都達不到的程度，這活著界鋼鐵行業是比較震驚的一句話，大師可以現場往看。同時超低排放改革還拉動投資2000多億元，這是綠色發展的一個主要標志。再好比清潔取熱，我們統計的數據，北京、天津、河北“兩市一省”完成了1500萬戶農村居平易近清潔取熱改革，開始改奧迪零件革的時候，電網還需求年夜規模投進，自然氣管網幾乎是零，儲氣才能基礎沒有，農村動力基礎設施的短板遲早要補，因為解決年夜氣淨化，把這個短板給補上了，因為動力基礎設施改革就拉動了2000多億元投資，這種投進也獲得了很好的後果。我舉這些例子都是高質量發展和高程度保護協同并進的生動寫照，確確實實不存在影響經濟的問題，反而是優化和促進了經濟綠色高質量發展。謝謝。
2023-12-11 16:09:48
臺灣聯合報記者:
我們看到《行動計劃》里提到要加強國際一起配合。近年來，年夜陸在持續整治空氣淨化的同時，因為東北季風等原因，霧霾不僅對年夜陸外鄉，也對亞洲鄰近地區形成影響。未來藍寶堅尼零件若何進一個步驟加強區域一起配合，配合應對改良空氣淨化問題？謝謝。
2023-12-11 16:15:30
劉炳江:
年夜氣淨化傳輸VW零件沒有國界，汽車空氣芯在特定氣候條件下，年夜氣淨化會跨越國境，進行國際甚至洲際傳輸。每個國家是年夜氣淨化的受益者，每個國家要從本身做起，下降年夜氣淨化排放，在下降年夜氣淨化排放過程中，為區域空氣質量改良作出貢獻。
中國是年夜氣淨化改良速率最快的國家，為區域空氣質量改良作出了貢獻。除此之外，我國積極參與中日、中韓、中日韓、東北亞、東亞等各種雙邊與多邊的環境一起配合，一起配合得比較好。從2019年以來，中韓開始實施“好天計劃”一起配合項目，雙方已連續五年簽署和實施《“好天計劃”項目清單及重點任務設定》，在年夜氣環境政策、技術交通方面，每年都進行交通獲得務實一起配合結果。中韓環境一起配合中間和中韓聯合環境研討實驗室啟動為雙方年夜氣淨化管理一起配合搭建了平臺。在中日韓三國環境部長會議框架下，設立了空氣政策對話會和沙塵暴聯合研討任務組，為三方開展年夜氣環境治理和科學研討供給了無益平臺，我們每年參加這個會議。據我所知，韓國已經開始借鑒我國秋夏季淨化防治攻堅做法。下一個步驟，我們還將在繼續做好本身減排任務的基礎上，通過加強國際一起配合，把我們的任務經驗更多地介紹給大師，為汽車零件報價區域空氣質量改良作出更年夜的貢獻。謝謝！
2023-12-11 16:15:49
南邊都會報記者:
我們留意到，此次發布的行動計劃比以往加倍凸起，路況綠色、低碳轉型，請問《行動計劃》在發展綠色運輸體系方面有哪些舉措？謝謝。
2023-12-11 16:35:54
劉炳江:
你觀察得很細致，確實你抓到了亮點。我們坦白地講，從2013年“年夜氣十條”，到2018年藍天保衛戰三年行動計劃，我們一向在路況領域尋找好的方式來管理。因為現在看，在煤管理比較有成效的同時，越來越感覺到移動源的淨化顯得加倍凸起，我們每次霧霾都能監測到，氮氧化物是拉動PM2.5疾速上升的重要因子，環境保護部每年發布的年報顯示，氮氧化物的排放，移動源是重要的貢獻者。
假如看本次行動計劃，路況源的辦法，比擬于“年夜氣十條”和藍天保衛戰三年行動計劃里面的數據量化指標良多，原來是點上找經驗、開辟新路徑，現在到了周全管理的時期。此前八年運輸結構調整行之有效，2017年以天津港結束接受公路運煤為標志，隨后一切口岸結束了重卡運煤，開辟了我們國家“公轉鐵”的新任務，鐵路運輸德系車零件量從那年開始連續六年增長。我們國家的鐵路運輸貨運量接近50億噸，比擬接近10%，發達國家差未幾是40%，我們還有很年夜的差距。
零排放移動源推廣有進展。大師可以看到，城市里面公交車越來越是電動汽車、新動力汽車，從2013年到2022年，全國70萬輛公交車新動力車占比已經從20%到接近80%了，城市里的渣滓清運車良多都已經開始綠色化。現在更關鍵的是，我們在開展鋼鐵企業超低排放過程中，請求清潔運輸，氫能重卡、電動重卡從零到現在每年幾萬輛，年夜氣淨化管理供給了新動力重卡的應用場景，這個確實出現了衝破。
機動車的清潔化程度也有了年夜的進步。前八年，我們國家機動車排放標準與世界接軌，裁減了年夜約4000萬輛老舊汽車，非途徑機械開展了專項行動，機動車排放召回累計19起，觸及17家企業，召回車輛325萬輛。這是為了環保實實在在干的事。
非途徑移動機械電動化有衝破。電動叉車銷售量占了60%，3噸以下94%都是電動產品。其他的像機場、口岸碼頭非途徑機械電動化都在年夜規模推進。
現在PM2.5里面硝酸鹽占比還是挺高的，是第一大體素，所以現在出臺這個計劃里面，路況領域的低碳綠色轉型著墨最多、量化指標也是最多、辦法也是最細最具體的一個章節，我們認為后續幾年能夠就是很年夜的一個機遇。此中有幾件事：
第一，貨運結構調整加倍聚焦關鍵領域。一是煤炭領域，強化了煤炭主產區煤炭和焦炭中長距離運輸請求，鐵路運輸比例要力爭達到90%，這是很年夜的一個數。同時摸索將清潔運輸作為煤炭等行業項目審核和監管重點，實現煤炭清潔運輸“下游監管”。二是重點行業領域，擴展鐵路專用線建設范圍，明確年貨運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業、儲煤基地以及煤礦、鋼鐵、火電、有色、焦化、煤化工等行業建設請求。三是口岸領域，在重點區域口岸基礎上，增添粵港澳年夜灣區沿海重要口岸鐵礦石、焦炭清潔運輸比例請求，力爭達到80%。
第二，機動車清潔發展加倍強調新動力化。抓好公共領域的車輛和重型貨車兩個重點，促進清潔化程度年夜幅度進步，公共領域請求重點區域新動力汽車比例不低于80%，中重型貨車，特別是我剛才講的幾個行業，提出了發展零排放貨賓利零件車車隊的請求。
第三，非途徑移動化加倍強化綜合管理，新動力替換和老舊裁減都有很是具體的請求，可操縱可實現。
第四，製品油質量加倍凸起全鏈條監管。製品油質量監管要抓好六個環節，構成一種機制，請求有關部門對油品的進口、生產、倉儲、銷售、運輸、應用“六個環節”全環節監管，使質量獲得保證，堅決打擊將非標油作為發動機燃料銷售行為。我們也會加年夜執法力度。
我們下一個步驟就看怎么抓好，一件事一件事、一個指標一個指標分化抓好。謝謝。
2023-12-11 16:36:07
紅星新聞記者:
2023年財政預算報告指出，中心財政年夜氣淨化防治資金設定330億元，重點之一是支撐南方地區夏季清潔取熱。請問，今朝清潔取熱任務進展若何？面臨采熱本錢上漲壓力，若何促進長期穩定運行？下一個步驟有哪些具體設定？謝謝。
2023-12-11 16:37:25
劉炳江:
清潔取熱任務開展這么多年，尤其是農村散煤管理問題，確實是開創性任務，是難點問題，也是每年大師會問的一個問題。清潔取熱從一開始設想到任務展開，到了明天這個規模，截至往年末，農村已經完成3700萬戶改革，本年再增添200多萬戶，估計是3900多萬戶了，世界上從沒有過這么年夜規模的工程，說是環保工程，其實也是平易近生工程。現在已將88個城市納進到中心財政支撐清潔取熱范圍，中心財政每年都增添資金，本年達到330億元了，清潔取熱累計專項資金占了一半，為1008.8億元，減少煤炭消費量7000多萬噸，二氧化碳減排1億多噸，國民群眾告別了煙熏火燎取熱的時代，這也是動力消費反動的標志性結果，農村用能方法發生反動性變化。
你說現在本錢有所進步，怎么穩住，這確實是當前一個問題。我們重要有幾個方面的考慮：一是每年用財政資金給予農村清潔取熱運營補貼媽80%的大病。誰有資格看不起他做生意，做生意人？，國家、省、市都要進行補貼，總體來說，補貼后用電、用氣本錢原則上不高過用煤本錢。自2020年起，年夜氣淨化防治資金中已經設定了清潔取熱補貼。二是氣價和電價優惠問題。城市居平易近用氣有國家補貼沒有聽懂她的意思。”第一句話——小姐，你還好嗎？你怎麼能如此大度和魯莽？真的不像你。，現在農村清潔取熱也同樣有補貼，給農村的氣價比較優惠，但現在有些處所落實得不是很好。電價也有峰谷電價，峰谷電價用得不錯，到早晨要儲能，白日把熱再放出來，所以價格是比較低的。原來大師反應谷電時間比較短，現在時間也拓展了。福斯零件三是清潔動力供應保證問題。這是我們每年任務重點，協調有關部門保證自然氣、電供應。四是監督幫扶。生態環境部每年對農村新增的清潔取熱戶進行檢查，合同是不是簽訂了，能不克不及獲得保證；對已穩定開展清潔取熱的農戶，發現問題就及時與處所當局協調溝通，盡快解決問題。
現在清潔取熱任務重心已經由原來年夜規模進步清潔取熱比重為主轉到鞏固存量和有序新增上。我們現在正在做和下一個步驟要做的任務：一是切實抓好清潔取熱持續運行，鞏固清潔取熱結果，不斷完美清潔取熱長效機制，確保運行有人管、支撐政策有延續、供熱平安有保證、散煤不復燒；二是有序實施新增清潔取熱改革，正在開展清潔取熱的地區依照既定實施計劃有序推進；暫時未開展改革的地區，堅持從實際出發、隨機應變穩妥實施新增清潔取熱改革。三是在改革過程中堅持一貫的原則，將國民群眾溫熱過冬放在首位，堅持以氣定改、以供定需，確保動力穩定供應，堅持先立后破、不立不破，新改革尚不具備平安穩定通氣條件的，尚未經過一年實際運行檢驗的，不得撤除原有的燃煤取熱設施，堅持隨機應變公道選擇多樣化清潔取熱方法，為清潔取熱持續運行奠基基礎。
在各部門、各處所當局以及社會各界的配合盡力下，我們有信念持續將這項嚴重的平易近生工程、民氣工程做好，將群眾平安清潔、溫熱過冬的需求落到實處。謝謝。
2023-12-11 16:38:48
中新社記者:
改良空氣質量，打好藍天保衛戰，需求打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，特別是強化財政、稅收、價格等政策支撐。請問《計劃》在統籌各方面協力方面有哪些舉措？謝謝。
2023-12-11 17:06:17
劉炳江:
應該說，我們空氣質量改良有明天的結果，國民群眾都有感觸感染，各個部門之間的一起配合是典范。實事求是地說Skoda零件，每次20多個部委會簽文件，大師很快就能會簽下來，自己就說明了對任務的支撐。這十年年夜水箱精氣淨化管理，大師齊心協力獲得這么好的成績，各部門的共同長短常有成效的，應用法治、市場、科技、政策等手腕推動空氣質量持續改良，這是個“組合拳”，打得很是勝利、有用。經汽車零件貿易商過十年的盡力，“同呼吸、共奮斗”已成為全社會的行為準則，在最新的《空氣質量持續改良行動計劃》中這一“組合拳”依然保存、繼續加強。
一是發揮財政金融引導感化。過往十年來，中心財政年夜氣淨化防治資金連年增長，累計下達了2000多億元，尤其是無力撬動了農村清潔取熱這塊最難啃的骨頭，財政部運用競爭性評審這個創新的方式，沒有這筆資金撬不動它。同時進一個步驟加年夜相關領域的信貸融資支撐力度，推廣綠色金融，引導社會資本投進，規模是比較年夜的。
二是發揮價格政策。脫硫、脫硝、除塵電價和超低排放電價政策的實施，推動我們國家成為世界規模最年夜的清潔燃煤發電基地，燃煤機組年夜氣淨化物排放程度和自然氣程度一樣高。別的，剛剛我也提到，清潔取熱電價、自然氣價格，都給予優惠。對口岸岸電設施也是有優惠的，現在正在完美鐵路運價靈活調整機制，“公轉鐵”以后，鐵路運輸價格也要有所優惠。
三是發揮稅收調節感化。國家每年兩百多億元的環境保護稅收，80%多來自豪氣領域。假如完成了超低排放改革，執行稅收優惠政策，無力支撐了企業進行超低排放改革。今朝的環境保護稅重要針對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物，下一個步驟，將繼續強化稅收政策支撐，完美環境保護稅征收體系，加速把VOCs納進征收范圍，發揮稅收激勵約束感化，多排多繳，少排少繳，調動企業VOCs管理積極性。
四是完美法令法規標準體系。重點行業能耗標準和年夜氣淨化物排放標準已有明確規定，下一個步驟將繼續健全法令法規標準體系，研討修訂相關法令，啟動環境空氣質量標準及相關技術規范修訂研討任務。
五是加強科技支撐。科技支撐在年夜氣淨化防治任務中發揮了宏大感化，現在科技任務者正在攻關一些比較難的問題，已經有很好的勢頭了，在復合淨化管理、年夜氣淨化傳輸機理、淨化物精準溯源、聰明監管方面獲得了很好的成績。
所以，這個“組合拳”前十年應用得很是勝利，后面還會繼續發揮它的效率，把空氣質量改良目標完成好。謝謝。
2023-12-11 17:06:31
農平易近日報中國農網記者:
“建設漂亮鄉村”是建設“漂亮中國”的主要組成部門。《行動計劃》將若何保證鄉村的空氣質量持續美妙？謝謝。
2023-12-11 17:09:09
劉炳江:
謝謝。空氣質量改良是一視同仁的，現在農村確實有幾個問題值得留意，如淨化下鄉問題，明確請求嚴格項目審批，嚴防淨化下鄉；省界兩側20公里內的涉氣重點行業新建項目，需求開展環評分歧性會商。對農村地區我們也在做一些任務，有幾個方面的問題。
第一，好比農村散煤管理，現在已經比較勝利了，這直接解決了農村居平易近室內空氣淨化問題，告別了煙熏火燎的時代，室外有淨化，室內也有淨化，假如用散煤做飯，室內PM2.5濃度都在200微克/立方米以上了，通過散煤管理，這個問題已經基礎解決了。室外的淨化問題還有幾方面：農村的種植業、養殖業、農產品加工業的散煤應用，好比烤煙、蘑菇種植、糧食加工等，這些都是沒有任何辦法的散煤直接燃燒，所以我們明確規建都要開展管理。現在已有很是勝利的案例，像河南的烤煙“煤改電”很是勝利，產品質量進步了，原來淨化直接排放的問題也解決失落了。下一個步驟，推進農村種植業、養殖業，還有農產品加工業等觸及到的散煤、小鍋爐、小窯爐，盡能夠用電替換。
第二，還有農村養殖業的年夜氣氨排放問題，這次是初次提出來的。PM2.5里的硫酸鹽、硝酸鹽、一次顆粒物、VOCs很明白了。銨鹽重要來源，除了氮肥施用過程中釋放的氨，還有畜禽養殖業中排放的氨。《行動計劃》在飼料結構調整和氮肥施用技術優化等方面都有安排，提出京津冀及周邊地區年夜型規模化畜禽養殖場年夜氣氨排放總量要降落5%，生態環境、農業農村等部門正在研討制訂政策，推動開展試點任務。
第三，還有每到糧食播種、收割時節，高排放農業機械大批應用，農業機械排放標準低，年夜部門沒有管理設施，是我們淨化管理的一個短板。農村淨化還有其他的，如秸稈焚燒等。農村空氣淨化問題，有傳輸的問題，但更有自己的生產生涯方法的問題。農村在大師心目中都是空氣清爽、山河如畫的美景，盼望大師攜手一道把這個問題解決好。謝謝！
2023-12-11 17:09:22
謝應君:
明天的政策例行吹風會就到這里。謝謝劉炳江師長教師，也謝謝列位記者伴侶。
2023-12-11 17:10:30
